2021年國際旅客人次成長4%，但仍比疫情爆發前少了72% 國際觀光概況： ✦全球國際旅客人次概況 2021年入境國際旅客人次共4.15億，較2020年微幅成長4%，成長約1,500萬人次，與2019年疫情爆發前的相比仍減少72%，只比2020年的入境旅客成長率-73%多成長一點點。 隨著疫苗覆蓋率上升、許多旅遊目的地取消、放寬旅遊限制，旅客信心提升，國際觀光在2021下半年溫和反彈，上半年的國際旅客人次約有1.17億(28%)，而下半年有2.98億人次(72%)，第3和第4季的國際旅客人次與2019年同期相比減少62%。 根據UNWTO的COVID-19旅遊限制報告，徹底關閉觀光邊境的國家數從2021年6月的63個下降至11月的46個，為疫情爆發以來觀光邊境開放程度最高的時刻。 儘管全球整體觀光復甦有所進展，但復甦的速度仍然相當緩慢，且全球各區的旅遊限制、疫苗施打率及旅客信心都相當不平均。 ✦各區國際旅客人次概況 2021年國際觀光表現最好的地區為美洲及歐洲，而加勒比地區是表現最好的分區。 2021年全球各區入境國際旅客人次較去年同期略有成長，與2019年相比，成長率概況如下：歐洲-62%、美洲-63%、非洲-74%、中東-79%、亞太-94%；若與2020年相比，成長率概況如下：歐洲+19%、美洲+17%、非洲+12%、中東-24%、亞太-65%。 2021年的入境國際旅客人次，以分區而言，加勒比地區表現最佳，與2019年相比，減少37%，與2020年相比，成長了63%。其他分區與2020年相比，南地中海歐洲+57%(與2019相比-54%)、中美洲+54%(與2019相比-56%)、北美+17%、中東歐+18%。 ✦國際觀光收入及支出概況 2021年國際觀光收入初步預估約有7,000-8,000億美元，較2020年的5,360億美元進步。在較大型的旅遊目的地中，墨西哥和土耳其的觀光成長較佳，在2021年1至11月間，與2020年同期相比，國際觀光收入分別成長77%及103%，但若與2019年同期相比則仍減少22%及32%；法國比2020年成長18%，仍較2019年減少40%。歐洲其他旅遊目的地的表現略同，與2019年相比，克羅埃西亞-12%、比利時-30%、波蘭-37%、希臘-42%。 國際觀光收入的微幅成長與國旅的成長，帶動2021年與觀光直接相關的GDP提升，預估約有1.9兆美元，較2020年的1.6兆美元高，但仍遠低於疫情前的3.5兆美元。 部分國家的出境旅遊支出也有成長，其中法國在2021年11月間的國際觀光支出較2020年11月多出18%，但仍低於2019年35%；其他國家在2021年與2019年同期相比的國際觀光支出成長率如下， 比利時-28%(1-9月)、印度-44% (6月)、韓國-49% (11月)、卡達-2%(1-9月)、沙烏地阿拉伯-27%(1-9月)、奧地利-39%(1-9月)。 Top 15客源國-國際觀光支出成長率 圖片來源：UNWTO World Tourism Barometer ♦產業指標概況-10月間國際航空旅行持續回升，但新的風險也隨之而起 國際航空運輸協會(International Air Transport Association, IATA)指出，2021年的全球航空客運量與2019年相比下降59%，國際航空客運量與疫情前相比則減少76%，與國際旅客人次下降幅度(-72%)略同，其中，亞太地區的國際航空客運收益(Revenue Passenger Kilometers, RPKs)的下降-93%，跌落幅度最高，其他地區的成長率範圍均落在-72%至-65%之間。 國際旅行雖深受Omicron疫情影響，但因探訪親友的旅行(VFR)較具彈性，國際航空客運在2021年12月仍持續復甦中(與2019年同期相比-58%)。當然，IATA也指出若沒有Omicron病毒的出現，觀光產業的表現可以更好，2021年12月拉丁美洲的國際航空客運收益與2019年同期相比為-40%，歐洲及北美皆為-42% RPKs，非洲則受旅行限制影響而成長率僅有-62%。 國內航空客運帶動航空業復甦，2021年與2019年相比減少26%，美國受Delta變異病毒及近期的Omicron病毒影響，減少了24%，中國則一度在4、5月間超越疫情前的表現，但後續因零星的疫情爆發而提升旅遊限制，與2019相比，減少24%，巴西-27%、印度-42%、澳洲-62%、日本-58%。 國際民航組織(International Civil Aviation Organization, ICAO)的資料顯示，2021年全球航空客運量總數達23億人次，較2019年前減少49%，比2020年的-60%略有成長。呼應IATA的數據，國內航空運能(-19%)比國際航空運能(-65%)復甦更快。整體而言，2021年的乘客運載率(passenger load factor)為68%，2019年為82%。 ForwardKeys的資料指出2021年間的國際機票預訂量與2019年相比下降69%，以出發地統計而言：亞太地區-95%、非洲及中東皆為-63%、歐洲-62%、美洲-52%；其中，加勒比地區-39%、中美洲-38%，已出現復甦跡象。以國家來看，最多的出境航空預訂來自美國(-42%)，特別是飛往墨西哥(+7%)及加勒比地區(-6%)的航班預訂，也有許多來自歐洲的旅客前往加勒比地區的島嶼，如德國(-39%)、英國(-36%)、法國(-17%)。 史密斯研究中心(STR)資料顯示全球旅館住房率在2021年間持續提升，各區的住房率分別為：中東62%、亞太地區及美洲皆為53%、非洲46%、歐洲43%。分區的住房率，以加勒比地區61%，及南亞60%表現最好。 ♦ UNWTO觀光信心指數[1] UNWTO觀光信心指數 圖片來源：UNWTO World Tourism Barometer 根據2022年1月份的最新調查結果顯示，UNWTO觀光信心指數較上一次的調查結果略為下降，2021年9-12月的表現分數為75分，低於原本預測的84分，主要受11月底的Omicron變異病毒影響。超過半數的專家認為這段期間的表現比預期糟(31%)或更糟(25%)，17%的專家認為沒有改變，只有27%專家認為表現更好了。 專家認為，雖然許多旅遊目的地的休閒旅遊已開始逐步復甦，但商務旅行仍大受影響，較大型的國際活動如2021年11月於格拉斯哥舉辦的聯合國氣候變遷大會，或是2020杜拜世博雖能順利進行，但有更多大型活動、會議受疫情影響而取消或延期。人才及技術短缺將是重啟觀光的主要挑戰之一。 受Omicron病毒影響，53%的專家認為2022年1-4月的表現較前4個月糟或更糟，觀光信心指數71分。 UNWTO專家小組調查中顯示，61%觀光領域的專家皆認為2022年的觀光表現將比2021年更好，26%認為表現持平，12%認為可能變糟。多數專家預期2022下半年國際觀光將能反彈，他們相信隨著疫苗覆蓋率上升，越來越多目的地開放國際觀光，可望延續2021年的復甦成長。然而，有越來越多專家認為2023年才能迎來觀光反彈，反映了2022年初即面臨Omicron疫情挑戰的現況。 您認為您的國家何時開始出現國際觀光反彈？ 圖片來源：UNWTO World Tourism Barometer 專家表示，旅遊限制仍是影響國際觀光復甦的主因，其他如防止病毒傳播速度太慢、經濟環境等皆衝擊著消費者信心。儘管為促進安全旅行而推動了「歐盟數位COVID證明」，各國間缺乏統一的協議及旅遊限制仍然是國際觀光復甦的阻礙。 影響國際觀光復甦的主要因素為何？ 圖片來源：UNWTO World Tourism Barometer 有越來越多國家已經開放或宣布即將開放已施打疫苗的遊客入境，部分國家也開放已施打疫苗的旅客入境不需提供COVID-19陰性證明，包括摩洛哥、澳洲、菲律賓、泰國、紐西蘭等，可望帶動觀光復甦並減少旅行花費。 專家表示，2022年的旅遊趨勢包括：離家近的國內旅遊、露天活動、親近自然的旅遊產品、農遊等與永續、真實及對環境負責的旅遊經驗，皆為近期消費趨勢。另外，因疫情充滿不確定性而導致最後一刻預訂行程的趨勢也將在2022年持續發生。其他如拜訪親友的旅行、偏好自由行(FIT)及追求身心健康的觀光等趨勢也持續上升。 疫苗施打速度及範圍仍是專家們認為最能夠帶動觀光復甦的重要關鍵，其他如大幅放寬旅遊限制、各國間合作統一旅遊協議、更清楚的旅遊資訊等都能幫助國際觀光復甦。 哪些是能夠有效促進國際觀光復甦的主因？ 圖片來源：UNWTO World Tourism Barometer 64%專家預期國際觀光要在2024年或更晚後才能恢復至疫情前的程度，比上次調查只有45%提升更多。若以地區而言，亞太地區認為要2024或更晚後國際觀光才能復甦的占比為80%，歐洲專家則有60%的人持相同意見。 國際觀光何時能恢復至2019年疫情爆發前的發展程度？​ 圖片來源：UNWTO World Tourism Barometer ♦ 2022年，另一個充滿挑戰的一年 2022年初，新一波Omicron變異病毒肆虐，部分國家恢復旅遊限制，再次重創觀光復甦及旅客信心，但Omicron病毒影響範圍可能有限，因確診病例已開始逐漸下降，可望提高消費者信心、放寬旅遊限制，並看好復活節假期間的旅遊需求爆發。 2022年的旅遊需求亦將深受經濟因素影響，尤其最近油價上升(從2020年的每桶布侖特原油40元美金上升至2022年初的90元美金)，以及通貨膨脹、可能上升的利率、與國際供應鏈中斷等因素，都將造成住宿與交通支出上升，供應短缺，並使消費者購買力及存款面臨壓力。 根據IMF國際貨幣基金組織1月發布的國際經濟展望，最新的前景推測也反映了經濟環境充滿挑戰的現況，指出今年全球經濟成長較溫和，在2021年成長5.9%後，下調2022年的成長值為4.4%。 儘管2021年國際觀光有了明顯的進步，但世界各地的疫苗接種率參差不齊，截至2022年1月31日止，全球約58% 的人口接種了COVID-19疫苗，但疫苗分配不均，歐洲和亞洲接種疫苗的人數比例達到65%，而非洲仍為14%。 整體而言，全球COVID-19疫苗分配不均、亞太地區關閉國際觀光邊境國家比例高、俄羅斯入侵烏克蘭等，都將深深影響全球政經局勢以及歐洲及全球觀光。 從好的方面來看，許多目的地和市場預測將持續復甦，正如UNWTO最新的2022年前景推估和專家小組的調查所顯示，越來越多旅遊目的地正開始開放國際旅行，並放寬已接種疫苗者的旅遊限制。此外，2020年和2021年的防疫及應變的經驗也將加強復甦，並釋放大量被壓抑的旅遊需求。 確保疫苗平均分配、各國合作建立具一致性的旅行規範及安全衛生協議等，仍是安全重啟國際觀光、恢復消費者信心的關鍵。 UNWTO推估了2022年2種可能的觀光發展情境，如下： 1. 情境一：假設旅客信心及疫情平穩，全球疫情沒有重大的再次爆發，經濟環境的影響較小，如只有通貨膨脹的狀況，2022年的入境國際旅客人次將恢復至2019年的50%，較2021年成長78%。 2. 情境二：假設疫情回穩速度緩慢、各國持續實施旅遊限制，且經濟環境影響較大，包括油價持續上升等相關因素，2022年的入境國際旅客人次將較2021年成長30%，與2019年疫情前相比仍減少63%。 2022觀光情境推估 圖片來源：UNWTO World Tourism Barometer 全文資料來源：UNWTO World Tourism Barometer 本文僅供內參

♦國際觀光第3季出現好轉，但觀光復甦之路仍充滿不確定性 國際觀光概況： ✦全球國際旅客人次概況 經過2021年上半年衰弱的發展後，國際觀光在北半球夏天旺季出現適度的成長，帶動全球第3季整體觀光表現，成長主要來自於歐洲，入境旅客人次與2019年同期相比減少53%。入境國際旅客人次在7-9月間較2020年成長58%，但若與疫情前相比則仍下降64%。其中8月及9月的國際旅客人次與2019年同期相比皆為-63%，是疫情爆發以來表現最好的時刻，成長主因源自於疫苗覆蓋率提升旅客信心，許多旅遊目的地放寬旅遊限制，且旅客抑制已久的旅遊需求釋放。 整體而言，2021年1-9月的入境國際旅客人次與2020年同期相比下降20%，但若與2019年疫情爆發前相比仍減少76%。 根據最新UNWTO數據，2021年國際旅客人次與2019年相比，將落於-70%至-75%間，與2020年的下降程度略同。 ✦各區國際旅客人次概況 2021年1-9月全球各區入境國際旅客人次較去年同期略有成長，與2019年同期相比，成長率概況如下：美洲-65%(與2020年同期相比成長1%)、歐洲-69%(與2020相比-8%)、非洲-77%、中東地區-82%、亞太地區-95%。 以分區而言，加勒比地區表現最佳，2021年1-9月間的入境國際旅客人次較2020年同期成長55%，但若與2019年同期相比，仍減少38%。與2020年同期相比，南歐及地中海歐洲也出現31%成長，北美則成長3%。 加勒比地區、南亞、以及南歐、地中海歐洲的部分國家，在第3季的國際觀光表現已恢復到接近疫情前、甚至超越疫情前的盛況。 大型的旅遊目的地中，與2019年同期相比，第3季入境國際旅客人次表現相當好的國家為克羅埃西亞(-19%)、墨西哥(-20%)、奧地利(-23%)及土耳其(-35%)；若以2021年1-9月的入境國際旅客人次成長來看，與2020年同期相比，表現較好的國家包括：希臘(+89%)、土耳其(+88%)、澳門(+43%)、保加利亞(+42%)、瑞士(+30%)、墨西哥(+28%)、西班牙(+17%)、烏克蘭(+14%)都有2位數以上的成長。 ✦國際觀光收入及支出概況 UNWTO推估2021年國際觀光出口收益，因平均每趟旅程的消費提高，預計將從2020年的6,360億美元回升至7,000-8,000億美元，但仍不及疫情前2019年的1.7兆美元。 每一位入境旅客人次帶來的平均觀光收入從2019年的1,000美元提升至2020年的1,300美元，推測2021年將因抑制已久的強烈旅遊需求、較長的停留時間、以及更高的交通住宿花費而成長至1,500美元。 2021年的觀光直接貢獻GDP預計將達1.9兆美元，較2020年的1.6兆美元略有提升，但仍遠低於疫情前的3.5兆美元。 國際觀光收入與國際旅客人次的成長幅度略同，2021年第3季與2019年同期相比，墨西哥的國際觀光收入與2019年同期相同，土耳其則減少20%、法國-27%、德國-37%。 出境旅遊的統計數據也可見旅遊需求提升，2021年第3季的國際觀光支出與2019年同期相比，法國-28%、德國-33%、羅馬尼亞-7%、葡萄牙-17%、烏克蘭-21%。 ♦產業指標概況-10月間國際航空旅行持續回升，但新的風險也隨之而起 國際航空運輸協會(International Air Transport Association, IATA)指出，2021年1-10月的全球客運量與2019年同期相比下降61%，10月份的國際與國內航空需求皆持續攀升、復甦，但仍不及疫情前的水準。2021年1-10月間的國際客運收益(Revenue Passenger Kilometers, RPKs)與2019年同期相比減少79%，與入境國際旅客人次表現略同(2021年1-9月與2019年同期相比-76%)，與2019年同期相比，10月的RPKs下降66%。然而，因Omicron變種病毒的出現，許多國家又重新實施較嚴格的旅遊限制，年底前的國際觀光復甦勢必會受到影響。 與2019年同期相比，全球各區1-10月的國際航空客運收益表現如下：亞太地區-94%、中東-75%、歐洲及拉丁美洲皆為-72%、北美-70%、非洲-69%；10月的國際航空收益表現則為：歐洲-51%(因歐洲內部的客運量持續提升)、北美-57%、拉丁美洲-55%(特別歸功於北美與中美洲之間的頻繁往來-9%)、非洲及中東皆為-60%(因旅遊限制放寬)、亞太地區-93%。整體而言，亞洲與北美間，以及亞洲與歐洲之間的長程航線仍大部分關閉。 1-10月間的國際航空復甦(-79% RPKs)遠遠落後國內航空復甦(-29%)。國內航空運量在8月因亞洲Delta變種病毒肆虐的關係表現略微退步(-32%)後，9月及10間仍持續成長(與疫情爆發前相比，分別為-24% &-22% RPKs)。就國家而言，與疫情前相比，俄羅斯8月份的國內航空客運成長24%表現最佳，美國-11%、巴西-16%、印度-27%、日本-49%。中國在第2季的國內航空表現也超過疫情前的程度，但第3季因陸續有疫情爆發而重新加強旅遊限制，澳洲也持續表現衰弱(-81%)。 國際民航組織(International Civil Aviation Organization, ICAO)的資料顯示，2021年10月的全球國內航空運能比疫情前同期減少25%，表現較國際航空運能(-65%)佳。10月全球許多地區的國際航空運能，與疫情前相比都落在-40%以下，持續進步中。 史密斯研究中心(STR)資料顯示全球旅館住房率在10月間仍持續提升，2021年10月全球平均住房率為59%，表現較9月57%及8月55%更佳。10月各區的住房率分別為中東64%、歐洲及美洲皆為61%、亞太地區55%、非洲53%。10月份，全球各分區的住房率，以北歐68%、北美62%、南歐及地中海歐洲皆為62%、西歐60%等表現最好。 ♦ 2021年觀光前景仍然須謹慎以對 儘管國際觀光近期開始逐漸回升，但因全球疫苗分配不均，以及COVID-19新型變異病毒的出現，使得已經進行地很緩慢的觀光復甦之路岌岌可危，經濟壓力將深深影響旅遊需求，並加重近期油價上漲及通貨膨脹的現況。 根據最新UNWTO數據，2021年國際旅客人次與2019年相比，將落於-70%至-75%間，與2020年的下降程度略同。與UNWTO 5月預測的情境2狀況相近，請參考下圖。 ​ 入境國際旅客人次及2021觀光前景推估 圖片來源：UNWTO World Tourism Barometer 安全地重啟國際觀光持續有賴各國間有效的合作溝通、確保全球疫苗分配平均、建立標準化的安全旅遊協議並提升消費者信心。在新的病毒出現，且部分地區確診病例開始攀升的此刻更顯得重要。 ♦ 2020年國際觀光支出與收入Top 10國家 COVID-19對全球各旅遊目的地有不同程度的影響，改變了疫情前的旅遊目的地及客源市場排名。下表為2020年前10名國際觀光支出與收入國家名單，只是許多國家提供的數據不完整，因此仍須謹慎解讀排名的變化。 2019-2020國際觀光收入與支出前10名單 圖片來源：UNWTO World Tourism Barometer 2020年國際觀光收入排名中，美國以761億美元持續排名第1，法國則以330億美元排名第2，澳洲則從第8名上升至第3名，德國從第9名上升至第4名，第10名的奧地利則從2019的第18名上升了8個名次。相較之下，泰國則因2020年嚴格的旅遊限制而排名下降，西班牙也從2019年的第2名滑落至第7名，國際觀光收入下降77%，為前10名中下降幅度最大的國家。 在國際觀光支出的部分，即便有大幅度的下降，中國、美國及德國則持續名列前3，儘管韓國實施嚴格的邊境管制，仍然從第9名上升至第6名，最值得注意的是，比利時從2019年的第20名上升至第7名，印度也從第15名上升至第8名。 ♦ 2021年11月，徹底關閉邊境的旅遊目的地降至疫情爆發以來最低的數字 2021年2月，徹底關閉邊境的旅遊目的地從2020年11月的59個(占18%全球入境國際旅客人次)上升至69個(占34%全球入境國際旅客人次)，在北半球夏季時，許多國家紛紛重新開放國際旅遊邊境，徹底關閉邊境的目的地數量從6月的63個(占25%全球入境國際旅客人次)下降至11月的46個(占17%全球入境國際旅客人次)，為疫情以來最低的數字。 全球旅遊限制程度概況(2020年4月- 2021年11月) 圖片來源：UNWTO World Tourism Barometer 儘管國際觀光於2021年第3季出現穩定成長，但近期出現的Omicron變異病毒很可能再次重創2022年初的觀光復甦，目前已有部分國家重新實施旅遊限制，或限制特定地區旅客入境。 2021年11月，全球各區徹底關閉邊境的旅遊目的地皆下降，中東只剩下2%、非洲及歐洲也僅有3%、美洲則有4%的目的地徹底關閉邊境。相較之下，亞太地區則從6月的65%下降至11月仍有58%的旅遊目的地全面關閉邊境，亞太地區依舊是全球各區中，徹底關閉國際觀光邊境比例最高的地區。 全球各區徹底關閉邊境的旅遊目的地(2020年4月- 2021年11月) 圖片來源：UNWTO World Tourism Barometer ※UNWTO最新的旅遊限制報告請參考：https://www.unwto.org/covid-19-travel-restrictions 全文資料來源：UNWTO World Tourism Barometer 本文僅供內參